2025年3月5日 星期三 农历仲春初六
浏览次数：993 日期：2022-12-29 来源：本站
强化企业科技立异主体职位(认真学习宣传贯彻党的二十大精神)
李晓红
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“增强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技结果转化和工业化水平 。强化企业科技立异主体职位，发挥科技型主干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业生长的良好情况，推动立异链工业链资金链人才链深度融合 。”这些重要论述，明确了强化企业科技立异主体职位的战略意义，深化了对立异生长纪律的认识，完善了立异驱动生长战略体系结构，为新时代新征程更好发挥企业立异主力军作用指明了偏向，我们要深入学习、深刻领会、全面贯彻 。
充分认识强化企业科技立异主体职位的重大意义
(一)强化企业科技立异主体职位是实现高质量生长的内在要求 。实现高质量生长，要牢牢掌握立异第一动力，大力实施立异驱动生长战略，将要害焦点技术掌握在自己手里，推动科技立异转化为现实生产力 。企业是市场主体和经济社会生长的重要力量，企业立异已经成为我国科技立异事业的重要策源地，为国民经济生长、社会进步、国家宁静和人民生活质量改善作出了重大孝敬 。要充分发挥科技立异在高质量生长中的引领作用，不绝强化企业科技立异主体职位，连续提升企业立异能力，支撑生长方法从规模速度型向质量效益型转变，塑造生长新动能新优势 。
(二)强化企业科技立异主体职位是构建新生长花样的迫切需要 。构建新生长花样，要紧紧扭住立异这个牵动经济社会生长全局的“牛鼻子”，掌握新一轮科技革命和工业厘革的历史机缘，抢收新科技浪潮的“科技红利” 。强化企业科技立异主体职位，提升企业立异能力，是提高工业链供应链现代化水平的需要，也是流通海内国际双循环的需要 。只有不绝强化企业科技立异主体职位，才华增强工业体系和工业体系的活力和竞争力，不绝催生新市场和新需求，培育形成完整内需体系，加速构建新生长花样 。
(三)强化企业科技立异主体职位是提升国家立异体厦魅整体效能的要害所在 。提升国家立异体厦魅整体效能，要始终坚持立异在现代化建设全局中的焦点职位，把科技自立自强作为国家生长的战略支撑 。企业在国家科技立异体系中占有十分重要的职位，增强企业主导的产学研深度融合，有利于加速科技结果向现实生产力转化，提升工业化水平，发挥立异要素集聚效应，构建协同高效立异体系 。要完善科技立异体制机制，强化企业科技立异主体职位，优化立异结构，推动立异链工业链资金链人才链深度融合，更好把科技力量转化为工业竞争优势，提升国家立异体厦魅整体效能 。
准确掌握强化企业科技立异主体职位的主要任务
企业是一大最活跃的立异力量，强化企业科技立异主体职位，要害在于实现立异体系协同高效、科技经济深度融合、立异生态优化完善，建设立异引领的现代工业体系 。
(一)构建企业主导的产学研深度融合立异体系 。深化科技体制革新，培育产学研深度融合的立异体系，解决好“由谁来立异”“动力在哪里”“结果如何用”等问题，增进立异主体充满活力、立异链条有机衔接、立异效率大幅提高 。支持企业联合高校、科研院所等组建立异联合体，加速科技结果向现实生产力转化，买通从科技强到工业强、经济强、国家强的通道 。打造要害技术自主立异的“焦点圈”，构筑技术和工业的“朋友圈”，形成发动广泛的“辐射圈”，推动重点工业进入全球价值链中高端 。
(二)塑造大中小微科技企业协同高效的立异花样 。着力提升企业自主立异能力，全面建设立异型企业 � ？萍夹椭鞲善笠狄⒒右熘С抛饔�，更好履行高水平科技自立自强的使命继续，主动担负国家重大科技任务和要害焦点技术攻关，加速建设世界一流企业 。推动大企业积极开放供应链，以大企业为龙头，结合中小微企业的立异灵活性，形成协同、高效、融合、顺畅的立异生态 。培育企业立异平台和基地，整合集聚优势资源，增进工业链上中下游企业相助对接 。为中小企业生长营造良好情况，加大对中小企业支持力度，坚定企业生长信心，着力在推动企业立异上下功夫，引发涌现更多聚焦主业、精耕细作的专精特新中小企业 。
(三)推动立异链工业链资金链人才链深度融合 。强化企业立异资源要素集聚能力，增进种种立异要素向企业集聚，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动立异资源在更大规模内流动，营造充分释放企业立异活力的良好情况 。坚持以科技自立自强为引领打造立异链，以提升韧性和竞争力为重点牢固工业链，以金融为纽带优化资金链，以人才步队建设为抓手提升人才链 。加速推动工业链完善升级，做好要害领域的固链、强链、补链、控链和融链，引领全链领悟和全要素融合立异，实现工业链供应链的稳定和自主可控 。
强化企业科技立异主体职位的要害举措
党的二十大报告对强化企业科技立异主体职位作出全面安排，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凭据以习近平同志为焦点的党中央的决策安排，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，重点围绕以下几个方面抓好贯彻落实 。
(一)推动科技企业融通立异，全面提升立异链工业链水平 。充分发挥企业市场主体和工业主体作用，强化企业科技立异主体职位，明确科技型主干企业的主导职位，推动大中小微企业发挥能行动用，融通立异链工业链，全面提升立异链工业链水平 。一是发挥科技型主干企业引领支撑作用 � ？萍夹椭鞲善笠狄∪萍加胝铰灾卫碇澳�，增强重大立异结果产出、行业共性技术研究、高端人才步队建设等，成为原创技术策源地 。聚焦工业重点领域、要害焦点技术以及全链领悟、全要素融合的系统性立异和集成性立异，将知识立异与技术立异深度耦合，实现体系性突破 。引导科技型主干企业建设高水平研发机构宁静台，超前结构工业前沿技术和推翻性技术 � ？骨罢靶浴⒋⒈感曰⊙芯�，以基础研究推动应用研究，在解决重大工程科技应用问题中总结归纳科学原理，以应用研究倒逼基础研究 。推动科技型主干企业向高校、科研院所以及中小微企业开放立异资源、提供技术牵引和转化支持，构建立异协同、产能共享、供应链互通的新型工业立异生态 。二是推动科技型中小微企业成为立异重要生力军 。要增强对科技型中小微企业立异的支持，加大科技项目、人才计划等开放力度，着力提高对科技型中小微企业赋能运动针对性、政策帮助精准性，健全准入规则和退出机制，积极培育新技术、新模式、新业态 � ？萍夹椭行∥⑵笠狄樽妓粝阜至煊蚣哟罅⒁焱度�，掌握更多具有自主知识产权的重要技术，努力成为专精特新的立异主体，实现立异创富 。三是推动工业链上中下游、大中小微企业融通立异 。聚焦国家重大战略领域，大力推进效劳型共性技术平台建设，增强对企业的效劳支撑能力 。培育大中小微企业融通立异平台和基地，增进工业链上中下游对接和大中小微企业之间的业务协作、资源共享和系统集成，形成良好的工业链知识技术流动机制 。立异科技结果转移转化机制，推动种种科技结果转化项目库向企业开放，加速科技结果在企业转化和工业化 。
(二)以企业为主导，打造产学研深度融合的立异体系 。以企业为焦点构建科技和工业之间互融互通的桥梁纽带，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的立异体系 。一是发挥企业产学研主导作用 。增进科技结果更好由企业使用，逐步形成领军企业牵头、高校和科研院所协同推进的新局面 。进一步强化企业作为出题人、主答题人和阅卷人的职位，推动更多任务由企业提出、企业成为研发主体 。完善高校、科研院所与企业的协作机制，勉励企业与高校、科研院所建立多形式相助关系，全面提升产学研协同立异效率，引导产学研等多方主体的协同联动和科研结果的领悟式转化 。二是支持企业牵头组建立异联合体 。立足社会主义市场经济条件下的新型举国体制，发挥集中力量办大事的制度优势，支持企业牵头组建立异联合体，担负国家重大技术攻关任务 。围绕事关国家宁静、工业焦点竞争力、民生福祉的重大战略任务，连续推进科技项目的“揭榜挂帅”“赛马制”，勉励更多企业牵头和加入立异运动 。推动企业牵头或加入国家实验室、国家技术立异中心、国家工程中心等国家级立异平台建设 。三是引导建立产学研深度融合的利益分派和危害控制机制 。完善的利益分派和危害控制机制是实现产学研深度融合行稳致远的有力包管 。要加速扭转我国高校、科研院所科技结果转化渠道不畅、转化动力缺乏、转化机制不健全、高质量专利数量不敷多的现状 。兼顾企业、高校和科研院所的利益诉求，充分考虑立异的孝敬率，明确界定企业、高校和科研院所的责、权、利，探索通过结果权益分享等方法合理分派立异结果 。建立健全危害控制机制，完善危害评估体系和危害共� ；�，拓展多元化的投资主体和危害资金，有效应对结果转化危害、立异失败危害，提升立异容错率 。
(三)加大财务金融支持力度，整体提升企业立异投入强度 。构建以财务投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为增补的多元化科技投入体系，整体提升企业立异投入强度 。一是扩大税收优惠和财务补贴规模与水平 。通过税收优惠、财务资金支持等方法组合，优化政府资金投入结构，建立多条理支持体系 。在立异准备环节和研发环节增加或强化专门针对企业的税收优惠政策，引导税收优惠政策适目今移，推动普惠性政策“应享尽享” 。细化财务补贴制度，对企业立异进行分环节分阶段补贴，重点加大首创环节补贴力度，培育帮助一批具有立异前景和商业潜力的科技企业 。二是优化金融包管体系 。进一步完善政策工具箱，钱币政策工具定向支持科技立异，优化金融体系危害监管追责机制以及考核体系，提高科技金融危害容忍度 。引导金融机构加大对企业立异的支持，探索利用数字技术为企业增信，解决科技型中小微企业融资难的问题 。拓展优化首台(套)重大技术装备、新质料首批次包管赔偿和激励政策 。三是流通科技企业市场融资渠道 。完善多条理资本市场，增进科技企业全生命周期融资链衔接 。连续推动创业板、科创板、区域性股权市场的制度立异，完善股权融资的资本市场体系 。增进创业投资生长，勉励更多社会资本加入，支持引导投资机构聚焦科技企业开展业务 。支持科技企业通过债券市场融资，满足科技企业多样化融资需求 。
(四)进一步优化政策与情况，增进种种立异人才向企业集聚 。营造企业立异人才良好生长情况，流通人才流通渠道，提升企业的吸引力、凝聚力和容纳力，增进立异人才向企业集聚 。一是发挥企业家的重要作用 。弘扬企业家精神，培养富有爱国情怀、勇于立异、诚信守法、担负社会责任、具有国际化视野的企业家 。增强对企业家的战略引导和效劳，支持企业家做立异生长的探索者、组织者、引领者，付与企业家在重大科技立异项目立项、重大科技基础设施建设等决策方面的权利 。勉励企业家与科学家深度相助，增强技术经理人步队建设，加速科技结果从实验室走向市场 。二是推动企业培养一大批立异人才 。勉励企业、高校和科研院所成为应用型工程科技人才培养的配合体，围绕国家重大工业结构，加速推进产学研相助教育，大力培育工程技术人才、科学人才、引领人才 。深化产教融合，完善校企联合培养机制，支持领军企业与高校联合办学育人，培养一大批卓越工程师和大国工匠 。培养高素质技术人才，构建以企业为主体、各方面积极加入和支持的高技术人才培养体系 。三是流通立异人才流动渠道 。破除人才流动中的体制壁垒和机制障碍，流通科技人才在高校、科研院所与企业之间的流动渠道 。推感人才跨领域、跨区域、跨部分一体化配置，增进城乡、区域、行业等之间人才顺畅流动，勉励更多科技人才支持艰苦边远地区等地企业立异生长 。搭建人才相同交流平台，为高条理科技人才开设绿色通道，加速科技人才向企业集聚 。
(五)营造良好企业立异生态，引发科技立异内生动力 。加速建立协同立异机制，围绕工业链安排立异链，围绕立异链完善资金链，打造开放协同高效的立异情况 。一是充分引发种种主体立异活力 。进一步优化营商情况，深化科技领域“放管服”革新，付与企业立异更大自主权 。完善以立异能力、质量、实效、孝敬为导向的企业科技评价体系，落实国有企业立异的考核、激励与容错机制，健全民营企业获得立异资源的公正性和便当性步伐，形成“立异不问身世、英雄岂论来由”的政策情况 。优化评价、效劳、支持、激励政策，付与科研人员更大的人财物自主支配权 。增强知识产权� ；ず徒沟慵际跞嗽比ɡ ；ちΧ�，健全人力资本订价机制，完善知识产权、技术交易市场 。大力弘扬科学家精神、工匠精神、企业家精神，培育科学精神、生长科学文化，塑造企业立异文化，营造尊重立异的社会气氛 。二是统筹推进区域科技立异能力生长 。优化全国规模内科技立异的空间结构，重点打造以北京、上海、粤港澳大湾区国际科技立异中心为代表的世界主要人才中心和立异高地，增强科技立异的国际集聚发动能力 。地方政府立足外地工业优势，以领军企业为中心整合高校、科研院所等立异资源，承接以工业为导向的科技计划任务，建立特色化协同立异的工业链和工业集群 。构建区域立异相助与交流平台，破除行政壁垒和垄断，增强各区域间交流相助，增进立异要素集聚水平的整体提升 。三是提高企业立异国际化水平 。勉励企业主动融入全球科技立异网络，深度加入全球科技治理，积极加入“一带一路”科技立异相助，与沿线国家和地区共享科技结果和科技生长经验 。增进企业利用好全球科技结果、智力资源和高端人才，勉励海内国际双向有序流动 。支持有条件的企业牵头建立工业立异领域的国际性科技组织，加入制定国际标准 。勉励外资企业设立研发中心和加入担负国家科技计划项目，吸引国际知名企业设立分支机构，推进开放型工业立异 。
《 人民日报 》( 2022年12月26日 09 版)