2025年3月5日 星期三 农历仲春初六
浏览次数：2497 日期：2023-07-19 来源：本站
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，作出“必须把立异作为引领生长的第一动力”的重大战略抉择，把人才事情摆在治国理政阵势的要害位置，强调坚持教育优先生长、科技自立自强、人才引领驱动，努力走出一条从人才强、科技强、立异强，到工业强、经济强、国家强的中国式现代化大国崛起之路。
加速实现高水平科技自立自强，是推动高质量生长的必由之路。党的二十大报告提出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、立异是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动生长战略，开辟生长新领域新赛道，不绝塑造生长新动能新优势”，同时要求“在新时期形成支持全面立异的基础制度。”
实现高水平科技自立自强需要人才引领、人才驱动
实现高水平科技自立自强，是应对危害挑战和维护国家利益的一定选择。目今国际情况错综庞大，世界经济陷入低迷，全球工业链供应链面临重塑，逆全球化、单边主义、�；ぶ饕灏党庇慷�。美国将中国视为战略竞争敌手，联合盟友力量对我国开展战略围困打压。我国只有加速实现高水平科技自立自强，才华牢牢掌握生长主动权，只有通过科技立异塑造新的竞争优势，才华从基础上包管我国工业宁静、经济宁静和国家宁静。
另一方面，党的十八大以来，我国人才事情站在新的历史起点上。经过多年斗争，我国人才资源总量抵达2.2亿，科技人力资源总量凌驾1.12亿，均居世界第一� ？祁Ｎò�2022年宣布的全球高被引科学家名单也显示，近五年来中海内地科学家入选比例翻了一番，从2018年的7.9%增加到2022年的16.2%，稳居世界第二位置。目今我国人才步队“多而广”“大而全”，在全世界经济体的人才竞争中形成了奇特基础优势；同时，在若干素质、水平指标上追赶世界兴旺国家水平，并正进入一个加速追赶态势� ？梢运�，目今我国正处于一个从人才生长量变到质变转化的临界点上，甚至是世界一流人才孕育产出、立异创立的临界点上，这为我国人才生长和立异创立迈上历史新层级涤讪了基础。
但同时我们也要看到，适应高水平科技自立自强，支持全面立异，我国人才制度体系仍有许多需要完善的地方。我国人才生长体制机制革新“破”得不敷、“立”得也不敷，既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才生长体制机制还没真正建立，人才生长与科技立异、工业升级之间还在一定协同性偏差问题。如我国基础研究世界级孝敬未几，科技结果转化率约为10%—30%，与科技强国依然保存不小差别，工业生长中也依然保存“卡脖子”问题，“0-1”的问题未解决。
人才事情不是为了“人才”而“人才”，论文、专利、科技奖励、人才帽子头衔数量等是人才生长的中间指标，而并非最终指标。虽然我国人才量化指标、论文专利数量大幅增长，但原始立异、推翻立异大宗涌现和工业生长占据工业链条中高端的最终效果尚未显著兑现，我国科技立异保存“外貌昌盛”、但要害技术仍“受制于人”的实际尴尬。
“人才是立异的基本，立异驱动实质是人才驱动”。“立异驱动生长战略”实质上是“人才驱动生长战略”。实现高水平科技自立自强要害需要人才引领、人才支撑。如何进一步突破息争决人才生长、人才立异的焦点问题，进一步引发人才立异活力，是深入实施新时代人才强国战略、加速建设世界重要人才中心和立异高地要解决的要害问题之一。
以更大力度深化体制机制革新是建设世界人才强国的战略撬动点
深化人才生长体制机制革新是形成具有全球竞争优势人才制度体系的必由之路。只有加速建立具有全球竞争力的人才生长制度体系，才华为高质量生长、实现高水平科技自立自强提供制度支撑。
党的十八大以来，特别是中央《关于深化人才生长体制机制革新的意见》出台以来，我国人才制度体系建设在重要领域和环节上取得了重要进展。可是另一方面我们也应该看到，目今我国科技人才活力尚未获得充分引发，人才生长和立异创立的体制机制障碍仍然保存。
过去期调研来看，目今人才事情中还广泛保存“管得太多”“管得过死”等问题，使用计划思维和干部身份治理人才的惯性仍然很大。同时，高校、科研院所人才事情“官本位”“行政化”色彩浓厚，习惯于用资金、项目、体例管人才，特别是科研领域和人才评价领域仍旧保存一系列阻碍立异、阻碍“冒尖”的明规则或潜规则，专业配合体在推感人才生长中的角色发挥缺乏，这些都与国家立异驱动生长战略偏向不相适应。
调研也标明，事业单位治理在人为总额、评价激励、结果转化等方面还统得过多过死，一些科研单位“面子化”科研、模仿化科研甚至虚假性科研时有爆发，人才评价和奖励评审中“关系水平”影响“科研水平”“结果水平”现象依然保存。这些违反社会主义市场经济纪律、人才生长纪律、科研立异纪律的做法成为我国科技自立自强的桎梏和羁绊。同时，我国工程科技人才培养与工业实际相脱节，“钱学森”之问的问题尚未完全解决，对青年人才“潜心研究”的引导、支持和包管缺乏，这些都对国家战略人才力量建设带来重要挑战。
“深化人才生长体制机制也是一场伟大斗争”，特别是一些要害症结问题亟待深入破解。例如，对担负国家重大科技攻关任务的高校院所专家人才群体，如何建立“不可简单套用行政治理的步伐看待科研事情，不可像管行政干部那样管科研人才”的配套制度，提出破除“官本位”的杠杆型举措、构建“科学家本位”的组织体系，进一步推动对用人单位放权、对人才松绑、对科学家赋权，建立以信任为基础的人才使用机制等，都是新时代人才制度立异再上新台阶的重要主题。
瞄准引发人才立异活力，推动高水平自立自强人才制度立异点上突破
新时代新阶段的人才竞争，是世界顶尖人才数量、占比的竞争，是人才作用发挥条件的竞争、人才立异效能的竞争、人才制度体系的竞争，是代表性人才群体价值创立能级及对世界孝敬能级的竞争。这要求我们在人才生长理念、政策体系和制度层面推动相关逻辑、体系和框架的重构和转型。在这方面，相关条线和地区已开展前期探索和实践。
2022年底，科技部、教育部等八部委联合出台《关于开展科技人才评价革新试点的事情计划》，聚焦国家科技立异重大需求，牢固掌握“立新标”试点目标，强化国家使命导向，开展涉及21家科研单位和6个地方为期2年的科技人才评价革新试点。其中，凭据担负国家重大攻关任务、基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等对科技人才开展分类评价标准、方法和机制革新，配套开展用人单位岗位聘用、职称评审、绩效考核、表扬奖励等革新实验。
2023年，围绕加速建设北京国际科技立异中心，科技部等12部分出台《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神加速推动北京国际科技立异中心建设的事情计划》。计划提出，聚焦国家重大战略需要和首都生长重大需求，启动拔尖人才培养战略行动，实施要害焦点技术“攻坚战”计划，推动科技人才自主培养革新探索，支持高校与企业共建产教融合基地、特色研究院、新型研发中心等平台，共建未来技术学院、现代工业学院等培养重点工业人才。
企业层面，2022年腾讯公司宣布10年内出资100亿元人民币，建立新基石科学基金会，实施“新基石研究员计划”。该计划“选人不选项目”，每轮评审由具有国际视野的一流科学家担负，差池获资助科学家设置明确的研究任务，不考核论文数量，也不限定必须拿出结果的期限，通过提供恒久、稳定、灵活的资助，期待入选科学家实现更多“从0到1”的源头立异。
未来一段时间，贯彻落实党的二十大和中央人才事情集会精神，围绕引发人才立异活力、推动高水平自立自强，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，开展人才生长体制机制“深水区”革新是国家人才事情的主偏向和着力点。
首先，要深化分层分类人才评价制度革新，突破“四唯”评价，深化“三评”革新，针对从事基础研究、科技攻关、应用转化和技术开发人才，加速建立分条理、分类别，体现其具体立异价值、能力、孝敬的操作化、具象化人才评价体系，针对差别类型科研机构、科研任务，建立定位传导、目标传导的差别化科研评价和人才评价机制，引导科技人才坐冷板凳、出精细活，做真学问，出真结果，为高水平科技自立自强作出实际价值孝敬。
其次，推感人才立异支持、激励制度革新，以推动科技结果向现实生产力转化为导向，建立健全科技结果利益分享和收益机制，强化原始立异知识产权�；せ�，实验探索技术经理人制度；凭据科研纪律优化科研经费支出制度，推行科研经费“打包制”革新试点。革新优化高校院所绩效人为体系，建立绩效导向、倾斜一线的动态调解和优化机制，大幅提升基础研究人才稳定性薪酬包管水平。加速落实体现知识、技术等立异要素价值的收益分派机制，让人才定心事业，让事业成绩人才。
再次，深化人才使用机制革新，加速推动科学家本位的科研组织体系厘革，落实以信任为基础的人才使用机制革新，革新科研项目形成机制、严格结题评审，完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度，建立目标导向的科研人员“军令状”制度，勉励科技领军人才挂帅出征。围绕国家重大战略结构，加速研究建立技术攻关人才特殊调配机制，优化整合重点人才计划，建立越发灵活的研究生招生培养机制，为奇才、偏才学生建立特殊遴选通道。付与科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调理权，撒手让他们把才华和能量充分释放，为种种人才搭建做事创业公正公正生长平台。
同时，要努力革新高� ？蒲泻鸵搅平萄乱档ノ恢卫硖逯�，将“行政本位”转换为“人才本位”，加速构建与现代科研院所、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人事人才治理制度。加速推动政府简政放权，推动高校院所在体例、岗位结构、授权履责革新方面尽快破题，建立越发开放、公正、透明的专业人才生长通道，让更多人才在做事创业和价值创立中脱颖而出。
别的，在立异驱动生长战略框架下，统筹解决人才与教育、科技现实中保存的“两张皮”问题，聚焦实现高水平科技自立自强最高战略目标，构建教育、科技、人才三位一体运行体系，明晰相关事情逻辑、权责体系、组织职能和操作运行机制。坚持系统看法，推动立异链工业链资金链人才链深度融合，重构产教融合、科教融汇人才协同开发体系，打造“四链”融合工业立异、人才开发互动生态系统，培养更多战略科学家、战略企业家。充分发挥头部企业、工业联盟和创投机构作用，建立前沿项目、人才发明培育新机制，构建人才联合立异“大脑型立异经济”新平台。推动政府、工商界、工业界、教育界、学术界构建跨域跨界人才联合培育新体系。
（作者孙锐系中国人事科学研究院人才理论与技术研究室研究员，孙彦玲系中国人事科学研究院人才理论与技术研究室研究员副研究员）
来源：《中国人才》杂志2023年第7期