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浏览次数：4769 日期：2021-08-17 来源：本站
鲁农法字〔2021〕13号
各市农业农村局 ，厅有关处室、单位：
凭据《农业农村部关于农业综合行政执法效劳种子和耕地两个要害的指导意见》（农法发〔2021〕8号）要求 ，结合我省事情实际 ，制定了《山东省农业综合行政执法效劳种子和耕地两个要害实施计划》 ，现印发给你们 ，请认真组织实施。
山东省农业农村厅
2021年8月9日
山东省农业综合行政执法
效劳种子和耕地两个要害实施计划
为深入实施国家粮食宁静战略 ，落实藏粮于地、藏粮于技要求 ，凭据《农业农村部关于农业综合行政执法效劳种子和耕地两个要害的指导意见》要求 ，特制定本实施计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，全面贯彻习近平法治思想 ，凭据党中央、国务院安排和省委、省政府要求 ，坚持依法履职、突出重点、分类施策、协调高效的原则 ，围绕效劳种子和耕地两个要害 ，着力增强农业行政执法事情 ，推动bwin必赢领域侵权套牌、制假售假等违法行为获得有力攻击 ，农作物新品种权�；ひ馐睹飨栽銮� ，制售假劣种子、不法生产经营转基因种子等行为获得有效停止 ，耕地“非农化”“非粮化”获得有效制止 ，耕地数量和质量获得较好�；� ，耕地�；ど缁峁仓位ㄑ拘纬� ，跨区域跨部分执法协作机制越发完备 ，为包管国家粮食宁静提供有力法治包管。
二、加大种子违法案件查处力度
以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、不法生产经营转基因种子等为重点 ，加大违法案件核办力度�？缜颉⒅卮笈哟蟮陌讣� ，市级农业农村部分要直接核办或者组织查处、挂牌督办。
（一）严厉攻击品种侵权违法行为。凭据省农业农村厅《关于开展�；win必赢知识产权专项整治行动实施计划》（鲁农种字〔2021〕14号）安排要求 ，加大对侵权违法案件的查处力度。对农作物新品种所有人或者利害关系人有关侵权案件或违法线索的投诉举报 ，要实时受理并依法查处。发明确有侵犯品种权行为的 ，要实时见告品种权人 ，支持其依法提起侵权诉讼 ，并向人民法院积极提供行政执法取得的相关证据。关于涉及公共利益的品种权侵权案件 ，以及假冒授权品种案件 ，从严从重处分。
（二）严厉攻击制售假劣违法行为。聚焦重点区域、重点环节和年龄重要用种季节 ，对种子基地、企业和市场开展全面彻底的检查 ，对违法行为发明一起、查处一起。
1．对制种基地 ，要重点检查生产经营许可、委托条约、品种权属、亲原来源、产地检疫情况等内容 ，严厉攻击不法生产转基因种子、偷取亲本、抢购套购等侵权行为。
2．对种子生产企业 ，要重点检查生产经营档案、包装标签、产地检疫证书和种子质量、真实性、转基因身分等 ，对发明问题及投诉举报较多的企业 ，列入重点监管工具 ，严厉攻击无证生产销售、生产销售假劣种子等违法行为。
3．对种子市�。ê缦郏� ，要重点检查农作物种子包装标签、购销台账、植物检疫证书和种子质量、真实性、转基因身分等；重点检查种畜禽品种是否保存无证生产经营、假冒优质种公牛（猪）冷冻精液等问题 ，严厉攻击假冒伪劣、以次充好等违法违规行为。要强化电商渠道种子经营行为监管 ，确保生产用种宁静。
4．对种子使用环节 ，要重点检查农业企业、农民专业相助社、家庭农场、种植大户用种情况。对经营、使用环节发明的种子违法案件 ，要同步开展溯源视察 ，一查究竟。
（三）全面推行“双随机、一果真”执法检查。严格凭据《关于印发＜山东省农业农村部分“双随机、一果真”监管事情细则＞的通知》（鲁农法字〔2019〕16号）要求 ，将种子质量监管列入随机抽查事项清单和年度随机抽查计划 ，科学制定抽检计划 ，合理确定重点品种、检测工具、质量指标。
1．科学安排抽检任务。重点抽检制种、生产经营环节。对制种基地抽检 ，主要检测转基因身分；对种子生产经营环节抽检 ，主要检测真实性、转基因身分和质量指标。省级抽检偏重于制种基地和育繁推一体化种子企业；市、县级抽检偏重于一般的种子生产经营主体。
2．规范抽检事情行为。严格凭据划定开展种子监督抽查、扦样和检测 ，认真制作现场笔录和扦样单等 ，做好样品确认等证据牢固事情 ，确保每个样品证据质料完整可靠 ，抽检公正、规范、科学。
3．强化信用监管。建立市场主体诚信档案 ，探索建立知识产权侵权主体“黑名单”制度 ，对投诉举报多、列入重点监控名单的种子生产经营单位 ，加大检查抽查频次 ，有效地规范企业生产经营行为。
三、增强耕地�；だ眉觳橹捶�
（一）积极开展耕地�；っ叛膊�。充分利用经常深入乡村和田间地头的时机、与农业生产和农民群众联系密切的优势 ，凭据停止耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”的要求 ，积极开展耕地�；�情况摸排巡查 ，主动了解耕地�；ぁ⒘袒暮筒环ㄕ加们榭�。要将发明的耕地“非农化”“非粮化”和撂荒等情况纳入耕地种粮情况动态监测评价内容。要建立耕地�；ぱ膊槊偶吐� ，分门别类进行相应处理。对发明的违法行为 ，属于农业农村部分职责规模、有权处理的 ，要严格依法查处；属于其他部分职权规模的 ，要实时通报或移送有关部分。要将耕地摸排巡查、违法行为依法查处、案件或线索移交移送等情况实时向同级人民政府和上级农业农村部分报告。
（二）依法查处耕地违法行为。增强与自然资源、生态情况等部分的衔接相助 ，严格履行《土地治理法》《土壤污染防治法》《基本农田�；ぬ趵返戎垂媛稍蚋队氲挠泄赝恋刂卫肀；ぶ捶ㄖ霸� ，依法依职能查处破坏耕地、破坏或者改变基本农田�；で昙恰⑽窗椿ń幽膳┮┖头柿系劝胺牌锏奈シㄐ形�。
四、强化包管步伐
（一）健全完善投诉举报处理机制。向社会宣布外地区举报电话和其它受理方法 ，建立完善投诉举报处理机制 ，明确专岗专人 ，全程跟踪治理 ，实时受理、快速核办、实时反响�；剿鹘⒕俦ń崩� ，发动社会各方加入 ，实现共管共治。各级农业农村部分对上级农业农村部分通报、移交的案件和问题线索 ，要立即跟进视察处理 ，做到件件有着落、事事有回音 ，对农业农村部转办案件反响率要抵达100％。
（二）健全完善执法协作配合机制。综合行政执法机构要增强与行业治理机构的协作配合 ，强化“检打联动” ，行业治理机构在日常检查和监督抽查发明的违法线索要实时向行政执法机构移交。健全完善与市场监管、自然资源、生态环保和公安等部分以及乡镇人民政府之间的违法线索通报、案件移送、按期会商、联合执法等事情机制 ，强化协作配合。增强农业行政执法与刑事司法的衔接 ，对涉嫌组成犯法的种子和耕地违法案件 ，实时移送公安机关依法从严从重攻击。
（三）健全完善考核通报机制。农业农村部已将bwin必赢执法和耕地�；な虑榭骨榭隽腥肓甘衬彩〕ぴ鹑沃瓶己酥副昶兰厶逑� ，作为全国农业综合行政执法示范单位和示范窗口创立的重要依据。各级农业农村部分要将bwin必赢执法和耕地�；な虑樾Ч扇氡静糠旨ㄐЭ己说闹匾谌� ，对辖区内问题严重或整改纠正不实时、不到位的地方 ，要实时约谈或通报。省农业农村厅将视情况约谈问题突出市或者在全省进行通报。
（四）健全完善执法包管机制。充分认识效劳种子和耕地两个要害的重要意义 ，细化事情任务 ，完善制度机制 ，压实执法责任 ，配齐配强事情力量 ，改善执法装备条件 ，确保满足执法事情需要�；平┮底酆闲姓捶ǜ镄� ，健全完善农业综合行政执法步队 ，按期开展业务培训和案例交流 ，不绝提升行政执法能力�；嘤椭傅夹幸敌峄蚱渌橹枇⑾喽杂Φ男幸档鹘庾橹� ，依法为调解员开展事情提供便当条件。广泛宣传引导 ，积极回应社会关切 ，营造良好法治气氛。
信息来源：山东省农业农村厅（山东省乡村振兴局）