2024年12月9日 星期一 农历冬月初九
浏览次数：1564 日期：2024-10-16 来源：本站
山东省人民政府办公厅
关于加速现代海洋特色工业集聚区建设的意见
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部分、各直属机构：
为贯彻落实省委、省政府有关事情安排，加速推进现代海洋特色工业集聚区建设，助力海洋工业高质量生长，经省政府同意，现提出如下意见 。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命继续，完整准确全面贯彻新生长理念，主动效劳和融入新生长花样，聚力推进现代海洋特色工业集聚区整合提升、工业集聚、立异赋能、绿色生长和开放相助，为打造现代海洋经济生长高地提供坚实支撑 。
到2027年，全省海洋特色工业集聚区总体生长水平大幅提升，全省15个主要海洋工业增加值增幅明显高于全省地区生产总值增幅 。全省海洋特色工业集聚区数量抵达20个左右，产值超100亿元的集聚区抵达10个左右，主营业务收入超10亿元的企业抵达50个左右;规模以上工业企业数字化转型笼罩率抵达98%左右;集聚区内省级以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链治理企业抵达50家以上 。到2030年，海洋特色工业集聚区抵达30个左右，成为发动全省海洋经济生长的支撑主体 。
二、主要任务
(一)优化海洋特色工业集聚区结构 。
1.分类推进海洋特色工业集聚区建设 。结合工业基础分类引导差别工业集聚区建设，推进集聚区专业化、特色化、差别化生长 。牢固提升海洋渔业，推动海洋bwin必赢、海洋牧场、海洋食品加工业集聚生长，支持培育一批现代海洋渔业集聚区 。做大做强海洋制造业，推动海洋高端装备、海洋化工、海洋新能源新质料、海洋生物医药等集聚生长，因地制宜打造海洋制造相关工业集聚区 。培育壮大海洋效劳业，瞄准海洋信息效劳、口岸航运效劳、海洋科研效劳、海洋文化旅游等海洋效劳业生长偏向，支持沿海市立足自身优势打造海洋效劳业集聚区 。(省生长革新委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省海洋局按职责分工卖力)
2.实施集聚区梯次培育行动 。建立海洋特色工业集聚区梯次培育机制，每年择优推进一批切合条件的集聚区建设 。优先支持海洋新兴工业集聚区建设，适当放宽海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新能源新质料、海水综合利用等海洋新兴工业集聚区培育标准 。统筹推进海洋古板工业集聚区建设，每年按一定比例择优打造一批特色鲜明的海洋古板工业集聚区 。因地制宜谋划海洋未来工业集聚区建设，勉励有条件的市谋划生长深海极地以及海洋领域的人工智能、生命科学等未来工业集聚区 。(省生长革新委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省能源局、省海洋局按职责分工卖力)
(二)推动海洋特色工业加速集聚 。
1.做优做强主导工业 。指导各市明确各集聚区主导工业生长偏向，逐步建立基本笼罩全省海洋主要工业的特色工业集聚区建设体系 。推动各地海洋特色工业集聚区差别化生长，原则上全省同类工业集聚区不凌驾3个，每市同类工业集聚区不凌驾1个，每个集聚区重点生长1个海洋主导工业 。建立完善集聚区主导工业培育机制，将集聚区切合条件的重点项目纳入海洋强省建设重点项目库，整合种种政策资源赋能培育一批领航链主企业 。引导支持集聚区龙头主干企业开展设备更新和技术革新，加速主导产品更新换代和质量提升 。(省生长革新委牵头，省工业和信息化厅、省海洋局按职责分工卖力)
2.延伸集聚工业链条 。推动集聚区主导工业强链补链延链，加速引进一批链主企业和工业链要害环节主干企业，支持每个集聚区推选1家链主企业牵头组建工业联盟 。勉励集聚区龙头企业通过兼并重组、资本运作等整合工业链上下游企业，引导外地及周边工业链上下游企业加速向集聚区内聚集 。常态化组织工业链链主企业与上下游科技型中小企业、专精特新中小企业供需见面、路演推介、座谈沙龙等系列运动，推动科技型中小企业、专精特新中小企业入链生长 。(省生长革新委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省能源局、省海洋局按职责分工卖力)
3.精准开展招商引资 。指导各市体例集聚区产颐魅招商图谱，支持开展定向招商、工业链招商 。瞄准日本、韩国、东盟等重点沿海国家和地区，依托相关工业联盟协会，按期组织走出去“敲门招商” 。引导涉海企业围绕集聚区主导工业结构一批涉海重大项目，支持加入海洋领域重点项目和重点工程投资建设 。引导集聚区优先招引切合海洋主导工业生长偏向的项目，完善配套产颐魅招引政策，将集聚区招商引资情况纳入集聚区建设综合评价 。依托跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、新加坡—山东周、港澳山东周等重大经贸运动平台，积极做好集聚区项目招引推介 。(省生长革新委、省商务厅、省国资委按职责分工卖力)
(三)增强海洋工业立异能力 。
1.增强工业技术攻关应用 。支持各集聚区围绕主导工业链要害环节和“卡脖子”技术，以“揭榜挂帅”等方法组织开展一批要害技术攻关和结果转化应用 。深入实施省级企业技术立异项目计划，支持集聚区企业增强新技术、新产品、新工艺研发 。引导集聚区企业与涉海高校和科研院所增强相助，勉励联合开展重大概害技术攻关和工业化应用 。加速结构建设一批看法验证中心、中试基地、公共试验效劳平台、基础科研共享效劳设施，为海洋科技结果提供看法验证、中试熟化、工艺验证和二次开发等效劳 。(省科技厅牵头，省生长革新委、省教育厅、省工业和信息化厅按职责分工卖力)
2.搭建高水平立异平台 。发挥崂山实验室等国家级海洋立异平台牵引刊行动用，支持联动相关企业打造海洋特色工业集聚区 。支持集聚区龙头企业牵头组建立异联合体，高水平建设重点实验室、技术立异中心、企业技术中心、工程研究中心等省级以上立异平台 。勉励高校、科研机构与集聚区龙头企业联合打造特色工业学院、海洋生产性实训中心等机构，加速立异链与工业链深度融合 。扩容提升省高水平技术经理人库，面向海洋领域引育储备一批高水平技术经理人 。发挥山东科技大市场、省海洋科技结果转移转化中心等平台作用，推动海洋领域先进技术结果在集聚区转移转化 。(省科技厅牵头，省委组织部、省生长革新委、省教育厅、省海洋局按职责分工卖力)
3.打造高水平海洋人才集聚高地 。引导集聚区加入实施顶尖人才、标记性领军人才、青年人才、外洋英才集聚和卓越工程师培育行动 。深入实施泰山工业领军人才蓝色人才专项，支持集聚区加速集聚高水平工业领军人才和卓越工程师 。深入推进集聚区人才链、教育链、工业链、立异链“四链”融合生长，按期梳理集聚区紧缺人才培养、要害焦点技术攻关、标记性领军人才引进“三张清单”，强化高端人才共引共用、要害技术联合攻关 。深入推进海洋领域人才效能提升重点平台建设，勉励集聚区企业、平台积极加入现代海洋高等教育配合体建设，推感人才培养、技术研发与工业需求精准匹配 。(省委组织部牵头，省生长革新委、省教育厅、省人力资源社会包管厅按职责分工卖力)
4.加速海洋工业数字赋能 。加速集聚区5G、千兆光网等新一代信息基础设施建设，实现集聚区重点企业5G网络深度笼罩 。勉励具备条件的集聚区建设数据中心、工业互联网平台、供应链信息效劳平台，加速生长网络化协同、个性化定制、柔性化供应的新业态新模式 。推动国家级“双跨”工业互联网平台等效劳商通过“揭榜挂帅”等方法，与集聚区制造业企业联合开展数字化转型试点，打造一批典范场景解决计划，省财务按划定给予奖补支持 。支持集聚区企业通过设备更新和技术革新等方法“上云用数赋智”，推进智能化生产设备应用，建设一批智能制造工厂 。(省工业和信息化厅牵头，省财务厅、省大数据局、省通信治理局按职责分工卖力)
(四)推进绿色低碳高质量生长 。
1.推进集聚区工业节能降碳 �；韧淄平即锓逄贾泻�，加速生长方法绿色转型，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，优化清洁能源结构和比例，严控高污染、高能耗企业进驻集聚区 。引导集聚区高耗能企业绿色低碳革新，支持升级现有生产技术与末端治理装备，提高集聚区风电、光伏发电等可再生能源装机比例 。支持集聚区建设绿色建筑，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链治理企业，探索建立零碳工业集聚区 �；剿骱Ｑ筇蓟闶谐』�，支持具备条件的集聚区实施一批海洋碳汇试点工程 。(省生长革新委牵头，省工业和信息化厅、省生态情况厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省海洋局按职责分工卖力)
2.强化集聚区污染综合防治 。完善集聚区污水集中处理配套设施，做好污水集中收集处理并达标排放 。建立集聚区入河入海排污口动态排查、长效监管和规范治理机制，适时开展整治效果第三方核查评估 。增强大气污染防治，实施重点企业提标革新，重点抓好海洋化工工业集聚区工业废气防治事情 。增强集聚区重点排污企业监管，做好固体放弃物处理 。(省生态情况厅牵头)
3.健全资源循环利用体系 。推进集聚区企业间能源梯级利用、水资源循环利用和固体放弃物综合利用，增强工业余压余热和废气废液资源化利用 。以海水利用、海洋化工等工业集聚区为重点，完善循环利用工业链条，推动放弃物减量化、无害化处理及资源化利用 。支持集聚区围绕工业绿色生长、生态情况治理等领域，培育一批绿色技术立异龙头企业 。支持集聚区实施低碳化循环化革新，建设资源共享、废物处理公共平台，推广废旧物接纳处理、再制造工程咨询品级三方情况治理方法 。(省生长革新委牵头，省工业和信息化厅、省生态情况厅、省农业农村厅、省海洋局按职责分工卖力)
(五)提升集聚区开放相助水平 。
1.推进集聚区高水平开放 。深度对接融入共建“一带一路”和区域全面经济同伴关系协定(RCEP)，支持集聚区企业到境外建设联合研发中心及生产销售效劳网络，支持加入境外工业园区、经贸相助区、经济特区等建设 。支持切合条件的集聚区打造跨境电子商务综合试验区，勉励生长跨境电商、离岸贸易等国际贸易新业态 。增强与中国国际进口博览会对接，支持集聚区企业扩大先进技术设备、重点原质料进口 。(省生长革新委、省商务厅按职责分工卖力)
2.深化集聚区相助共建 。突破集聚区行政区划限制，探索异地相助共建工业集聚区 。增强跨区域工业集聚区对接相助，积极生长飞地经济，定向承接工业转移 。勉励和引导省内同类工业集聚区联合组建工业联盟或研发联盟等，推动工业链、供应链、立异链等融合互动 。深化集聚区协同联动，建立多层级、多领域人才相助机制，推感人才共育共引共用 。支持集聚区内企业实行集约化采购、共有品牌等多种相助共享模式，打造工业利益配合体 。(省生长革新委牵头，省委组织部、省海洋局按职责分工卖力)
3.增强集聚区配套效劳能力 �；≈醒胫种肿ㄏ钭式稹⒊憔霉约暗胤秸ㄏ钫�，推动城镇公共效劳设施向工业集聚区延伸笼罩 。支持引进专业化运营机构，统筹卖力工业集聚区建设运营、招商引资等效劳 。精准对接集聚区企业生长需求，引导集聚区治理效劳机构为企业提供注册申报、知识产权、人才效劳、投融资等一站式效劳 。(省生长革新委、省财务厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工卖力)
三、包管步伐
(一)增强组织领导 。在省委、省政府领导下，省生长革新委会同省海洋局统筹推进海洋特色工业集聚区建设，配合研究制定集聚区治理步伐和年度重点事情 。按期召开集聚区建设事情推进会，实时调理建设情况，协调解决事情推进中的困难和问题 。省有关部分要集中政策资源支持集聚区建设，积极宣传各市典范经验和立异效果 。有关市、县(市、区)要压紧压实责任，明确推进步伐和事情办法，确保集聚区建设各项任务落实落地 。(省生长革新委、省海洋局牵头，省有关部分按职责分工卖力)
(二)强化要素包管 。对切合条件的集聚区重点项目，凭据治理权限分级分类增强用海用地包管 。优先支持集聚区内切合条件的企业(单位)申报泰山工业领军人才蓝色人才专项，支持切合条件的项目纳入省级以上相关计划、重点项目库 。统筹利用中央和省种种海洋工业帮助资金支持集聚区建设，对集聚区内切合条件的企业，落实股权投资、设备奖补、技改专项贷等政策，勉励各市制定相应的奖补政策 。引导辖区银行机构针对海洋工业加大信贷支持，结合工业特点和需求开发专属金融产品，提升金融效劳质效 。(省生长革新委、省海洋局牵头，省委金融办、省财务厅、省自然资源厅、人民银行山东省分行、山东金融监管局按职责分工卖力)
(三)严格建设程序 。集聚区建设原则上以省级以上开发区、工业园区(功效区)为载体，陆域面积原则上不凌驾10平方公里，优先选取治理机构明确、区域界限清晰、海洋主导工业鲜明、基础设施配套较为完善的区域，严格凭据申报标准建设 。集聚区建设必须切合国民经济和社会生长计划、领土空间计划以及相关专项计划等划定，严禁随意变换位置、扩大面积 。批准面积和用途已基本建成且抵达合理集约用地标准的可适当扩区，工业功效定位爆发变革的可按程序申请退出或调区 。(省生长革新委、省海洋局牵头，省科技厅、省自然资源厅、省商务厅按职责分工卖力)
山东省人民政府办公厅
2024年10月12日
来源：山东省人民政府网站