2024年12月11日 星期三 农历冬月十一
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农业农村部关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴事情安排的实施意见
（2024年1月10日）
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委）、乡村振兴局，新疆生产建设兵团农业农村局、乡村振兴局，部机关各司局、派出机构，各直属单位：
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，扎实做好2024年“三农”事情，现提出以下意见 。
推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”事情的总抓手 。目今和今后一个时期，要学习运用“千村示范、万村整治”（以下简称“千万工程”）蕴含的生长理念、事情要领和推进机制，全力抓好以粮食宁静为重心的农业生产，统筹推进以乡村生长建设治理为重点的乡村振兴，连续夯实农业基础，扎实推动乡村工业、人才、文化、生态、组织振兴，加速建设农业强国，加速农业农村现代化，为更好推进中国式现代化建设提供有力支撑 。
2024年是实施“十四五”计划的要害一年 。各级农业农村部分要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情的重要论述，落实中央经济事情集会、中央农村事情集会安排，坚持稳中求进事情总基调，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，确守旧住国家粮食宁静和不爆发规模性返贫底线，提升乡村工业生长、乡村建设和乡村治理水平，强化科技和革新双轮驱动，强化农民增收举措，着力夯基础、稳产能、防危害、增活力，坚决守住“三农”底线，扎实推进乡村生长、乡村建设、乡村治理重点任务，努力推动“三农”事情连续取得新进展新提升 。
一、抓好粮食和重要农产品生产，确保国家粮食宁静
（一）全力攫取粮食丰收 。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量坚持在1.3万亿斤以上 。压实责任稳面积 。严格开展省级党委和政府落实耕地�；ず土甘衬苍鹑沃瓶己� 。将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，着力稳口粮、稳玉米、稳大豆，确保粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上 。统筹要素提单产 。深入实施全国粮油等主要作物大面积单产提升行动，分品种制定落实好集成配套推广事情计划，推进良田良种良法良机良制融合 。实施绿色高产高效行动，扩大玉米单产提升工程实施规模，启动小麦单产提升行动 � ？沽赣凸婺Ｖ种仓魈宓ゲ嵘卸�，提高要害技术到位率和笼罩面 。强化帮助稳收益 。推动适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价 。继续实施耕地地力�；げ固偷竟炔固� 。加大产粮大县支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益赔偿机制，深化多渠道产销协作 。完善农资保供稳价应对机制，勉励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴步伐 。
（二）牢固大豆油料扩种结果 。纵深推进国家大豆和油料产能提升工程，确保大豆面积稳定在1.5亿亩以上、油料面积稳中有增 。多措并施稳大豆 。实施好玉米大豆生产者补贴、粮豆轮作等政策 。引导东北地区合理轮作减少重迎茬，支持推广种子包衣、接种大豆根瘤菌等技术 。用好带状复合种植补贴，确�；苹春！⑽髂虾统そ邢掠蔚仁室说厍乒忝婊榷ㄔ�2000万亩 。启动实施大豆单产提升工程 。支持东北地区生长大豆等农产品全工业链加工 。多油并举扩油料 。支持利用冬闲田增加油菜面积，合理轮作生长春油菜 。实施油菜大面积单产提升三年行动，在油菜主产县整建制集成应用单产提升要害技术 。在黄淮海和北方地区轮作倒茬扩种花生，因地制宜生长油葵、芝麻等特色油料生产 �；平诹讣跛�，开展“减油增豆”科普宣传，引导逐步降低食用植物油超量消费，提高峻豆及其制品消费 。
（三）增进畜牧业稳定生长 。优化调解生猪产能 。完善生猪产能调控实施计划，适度放宽调控绿色区间下限 。催促地方稳定用地、环保、贷款等基础性支持政策 。推进草食畜牧业转型升级 。深入开展肉牛肉羊增量提质行动，稳定牛羊肉基础生产能力 。实施奶业生产能力提升整县推进项目，推动完善液态奶标准、规范回复乳标识 。扎实推进粮改饲，建设高产稳产饲草料基地 。深入实施饲用豆粕减量替代行动 。
（四）推进现代渔业生长 。生长水产健康养殖 。制定全国养殖水域滩涂计划，稳定养殖水面空间 。实施水产绿色健康养殖技术推广行动，创立国家级水产健康养殖和生态养殖示范区 �；け丛謇嘌� 。拓展渔业生长空间 �；ず榱髅嫔嬉�，稳步推进稻渔综合种养，生长盐碱地水产养殖 。加速推进深远海养殖生长，创立国家级海洋牧场示范区，做优做强远洋渔业工业链供应链 。推进渔船和渔港治理体制革新，建设沿海渔港经济区 。完善休禁渔期制度，分海区牢固扩大专项捕捞许可规模，规范增殖放流 。增强渔业宁静隐患排查整治和危害警示 。
（五）统筹抓好棉糖胶生产 。调优棉花 。实施棉花目标价格补贴与质量挂钩政策 。稳定黄河流域和长江流域棉区 。提升糖料 。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度，加速补上脱毒健康种苗应用、机械化收获短板，建设糖料蔗高产高糖基地 。牢固橡胶 。实施天然橡胶资源宁静稳定供应包管能力提升行动，探索推广应用智能割胶机械，加速天然橡胶老旧胶园更新革新，建设特种胶园 。
（六）提升设施农业水平 。制定做好全国“菜篮子”事情指导意见，修订“菜篮子”市长卖力制考核步伐实施细则，压实“菜篮子”产品保供责任 。实施设施农业现代化提升行动，遴选一批全国现代设施农业立异引领区及基地 。推进设施种植升级 。集中连片推进老旧设施革新提升，在大中都会周边建设一批设施种植标准化园区 。在�；ど蜕疃冉谒那疤嵯�，支持西北寒旱地区和沙漠地区生长现代设施蔬菜工业 。提升设施养殖水平 。深入开展畜禽养殖标准化示范创立，因地制宜生长楼房养猪、叠层高效养禽等立体养殖 。推进集中连片养殖池塘标准化革新，积极生长工厂化循环水养殖 。加速生长智慧农业 。建设一批智慧农业引领区，推动规�；┏ 。脸 ⒂娉 。┦只� 。深入实施智慧农业建设项目，建设国家智慧农业立异中心 。健全智慧农业标准体系，推动建立检验检测、应用效果评价和统计监测制度 。建设农业农村大数据平台 。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索开展大食物监测统计，推介大食物开发典范案例 。
（七）强化农业防灾减灾救灾 � ？蒲Х辣钙笤趾� 。增强灾害性天气会商研判，实时宣布预警信息，制定防灾减灾技术意见和事情预案，做好物资储备和技术准备，落实防灾减灾、稳产增产等要害步伐 。增强病虫和疫病防控 。实施动植物�；つ芰μ嵘こ�，健全农作物病虫害防控体系，统筹推进联防联控、统防统治和应急防治 。连续抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病常态化防控，推进重点人畜共患病源头防控 。增强水生动物疫病防控 。深入推进兽用抗菌药使用减量化行动 。增强外来物种入侵防控 。健全长效机制 。推动建立防灾救灾农机储备和挪用制度，增强下层农业防灾减灾步队建设，研究建立区域农业应抢救灾中心 。
二、连续牢固拓展脱贫攻坚结果，确保不爆发规模性返贫
（八）强化避免返贫监测帮扶 。优化动态监测 。调解避免返贫监测规模，适时开展集中排查，压紧压实避免返贫事情责任，确保应纳尽纳、应扶尽扶 。推动避免返贫监测与低收入人口动态监测信息共享，强化筛查预警，提高监测时效 。落实帮扶步伐 。推动部分落实责任，连续牢固提升“三包管”和饮水宁静包管结果 。对有劳动能力的监测户全面落实开发式帮扶步伐，对无劳动能力的监测户做好兜底包管，对保存因灾返贫危害农户切合政谋划定的可先行落实帮扶步伐 。研究推动避免返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨 。
（九）分类指导帮扶工业生长 。制定分类推进脱贫地区帮扶工业高质量生长指导意见，实施脱贫地区帮扶工业提升行动，增强脱贫地区和脱贫群众内生生长动力 。牢固一批 。支持市场前景广、链条较完备的帮扶工业，研发新技术新产品，推进产销精准衔接，创响区域公用品牌，增进融合生长 。升级一批 。支持资源有支撑、生长有基础的帮扶工业，加速补上农业基础设施短板，升级田头保鲜、冷链物流等设施，增进加工增值 。盘活一批 。推动接纳租金减免、就业奖补、金融信贷等步伐，支持暂时泛起经营困难或生长停滞的帮扶工业纾困 。调解一批 。实时调解生长难以为继的帮扶工业，妥善解决遗留问题，立足实际计划生长新工业 � ？拱锓龉ひ导跋钅孔什诵屑嗖�，组织开展帮扶项目资产状况评估，建立健全资产治理机制，切合条件的纳入农村集体资产统一治理 。
（十）增进脱贫人口稳岗就业 。深入开展避免返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上 。拓宽外出就业渠道 。推进“雨露计划+”就业增进行动、乡村工匠“双百双千”培育工程，勉励各地组建区域劳务协作联盟，培育脱贫地区特色劳务品牌 。增进就地就近就业 。增强就业帮扶车间运行监测，引导具备工业升级条件的帮扶车间生长为中小企业 。统筹用好乡村公益性岗位，扩大以工代赈规模 。实施国家乡村振兴重点帮扶县和大型易地扶贫搬家安顿区就业帮扶专项行动 。
（十一）深化区域协作帮扶 。增进区域协调生长 。落实国家区域重大战略和区域协调生长战略，分区域制定农业农村生长实施计划，健全协调事情机制 。研究建立欠兴旺地区常态化帮扶机制 。增强重点县帮扶 。指导160个国家乡村振兴重点帮扶县实施涉农资金统筹整合试点政策，增强整合资金使用监管，推动国有金融机构加大金融支持力度 � ？构蚁绱逭裥酥氐惆锓鱿厣ばЧ嗖馄兰� 。增强对口协作帮扶 。连续推进工具部协作，深入实施携手促振兴行动，推进工业相助、劳务协作和消费帮扶 。深化中央单位定点帮扶，实施彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目，扎实做好农业农村援疆援藏等对口支援事情，协同推进民族地区、疆域地区帮扶和乡村生长 。增强社会力量帮扶 。优化驻村第一书记和事情队选派治理，深入推进“万企兴万村”行动，开展社会组织助力乡村振兴专项运动 。
三、强化农业科技和装备支撑，打牢现代农业生长基础
（十二）增强高标准农田建设 。制定实施逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施计划，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利浇灌条件地区的耕地建成高标准农田 。加大建设力度 。提高中央和省级投入水平，立异建设模式和投融资机制，多元筹集建设资金 。实施好特别国债高标准农田等建设项目，完成新建和革新提升高标准农田年度任务 � ？拐蛲平弑曜寂┨锝ㄉ枋缘� 。强化质量监管 。建立健全农田建设工程质量监督检验体系，常态化开展工程设施质量抽测 。完善农田建设长效管护机制，勉励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接加入高标准农田建设管护 。
（十三）增强耕地质量建设 。提升耕地地力 。深入实施国家黑土地�；すこ�，推进东北黑土地�；ば愿餍卸苹�，实施�；ば愿�1亿亩 。推动实施耕地有机质提升行动，增强退化耕地治理，建设酸化耕地治理重点县，分区分类开展盐碱耕地治理改良，集成推广耕地质量提升步伐 � ？寡渭畹氐雀睾蟊缸试醋酆侠檬缘�，推进“以种适地”同“以地适种”相结合 。�；じ刈试� 。制定增补耕地质量验收步伐，推动实现“占优补优” 。细化明确耕地“非粮化”整改规模，合理安排恢复时序 。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕作的支持农村集体经济组织多途径种好用好 。增强受污染耕地宁静利用 。力争完成第三次全领土壤普查外业视察采样和内业测试化验并形成阶段性结果，推进土壤资源库建设 。
（十四）系统推动农业农村科技进步 。突出应用导向，统筹推进前端要害焦点技术攻关、中端技术模式集成、后端适用技术推广，构建梯次明白、分工协作、适度竞争的农业科技立异体系 。强化自主立异 。制定农业科技立异战略要点 。全面推进农业要害焦点技术攻关，培育农业“火花技术”，尽快在底盘技术、焦点种源、丘陵山区农机装备等领域取得突破 。提升立异条件 。调解优化农业领域科技立异平台结构，建设区域引领性bwin必赢科技立异中心，打造企业实验室和企科立异联合体 。遴选一批立异型国家农颐魅阵型企业 。建设第三批国家农业高新技术工业示范区 。加速推广应用 。建强省级现代农业工业技术体系 。增强下层农技推广体系步队和条件建设，强化农技推广体系与科研院校、科技效劳企业领悟相助 。连续建设农业科技现代化先行县，打造农业科技强县样板 。
（十五）加速推进bwin必赢振兴行动 。强化种质资源�；だ� 。筛选挖掘大豆、玉米等优异种质和基因资源 。建设国家畜禽和淡水渔业种质资源库 。推进育种立异攻关 。深入实施农业生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加速选育推广高油高产大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等生产急需的自主优良品种 � ？怪卮笃分盅蟹⑼乒阌τ靡惶寤缘�，提高bwin必赢企业自主立异能力 。推动生物育种工业化扩面提速 。增强育种制种基地建设 。深入实施现代bwin必赢提升工程和制种大县奖励政策，建设南繁硅谷、黑龙江大豆等国家级bwin必赢基地，新遴选一批制种大县、区域性良种繁育基地和畜禽焦点育种场 。增强品种试验审定治理，推进实施种子认证制度 。
（十六）提升农机装备研发应用水平 。推进先进农机创造 。大力实施农机装备补短板行动，建设“一大一小”农机装备研发制造推广应用先导区 � ？古┗蟹⒅圃焱乒阌τ靡惶寤缘�，推动建设农机装备研产推用领悟应用基地 。推广适用农机 。完善农机购置与应用补贴政策，探索实行与作业量挂钩的补贴资金兑付方法，推动优机优补 � ？偌毙枋视门┗ā奥躺ǖ馈� 。提升农机效劳能力 。建设区域农机社会化效劳中心，因地制宜推广应用全程机械化生产模式 。增强机手作业技术培训，深入推进机收减损 。
四、增强农业资源情况�；�，推动农业生长绿色转型
（十七）增强水生生物资源养护 。坚定不移推进长江十年禁渔 。常态化开展部分联动执法监管，严厉攻击种种不法捕捞行为 。增强以长江流域为重点的渔政执法能力建设，强化智能设施应用 。推动提高退捕渔民安顿和社会包管水平，将切合条件的退捕渔民实时识别为避免返贫监测工具，实施好“十省百县千户”退捕渔民跟踪调研和就业帮扶“暖心行动” 。�；に锒嘌� 。增强水生生物资源视察、监测和评估，宣布长江水生生物完整性指数，开展珍贵濒危水生野生动物栖息地视察，加大力度深入实施中华鲟、中华白海豚等旗舰物种�；ば卸苹� 。增强国家级水产种质资源�；でㄉ�，强化涉渔生态赔偿步伐落实，推进水生生物栖息生境修复 。
（十八）增强农业面源污染防治 。推进化肥农药减量增效 。实施科学施肥增效行动，选择一批乡村整建制推广施肥新技术新产品新机具 。推动农药减量化，推进绿色防控和统防统治融合生长 。加速修订禁限用农药名录 。增强农业放弃物资源化利用 。深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持养殖场户建设和革新提升粪污处理设施 。建设一批秸秆综合利用重点县，推进秸秆科学还田、高效离田 � ？沟啬ち霞喙堋鞍偃展ゼ帷毙卸�，严禁非标地膜入市下田，增进地膜科学使用处理 。以长江经济带和黄河流域为重点，扩大整建制全要素全链条农业面源污染综合防治试点 。推进黄河流域深度节水控水 。
（十九）大力生长生态循环农业 。制定生态循环农业实施计划，加速构建生态循环农业工业体系 。推广绿色技术增进小循环 。增强新型农业经营主体技术培训，推广应用绿色高效品种机具，因地制宜生长稻渔综合种养、粮畜菌果等生态种养 。推进种养结合增进中循环 。实施绿色种养循环农业试点，培育一批粪肥还田社会化效劳组织，增进种养适配、生态循环 。生长绿色经济增进大循环 。建设一批生态循环农业生产基地，推动全工业链绿色低碳生长 。加速推进国家农业绿色生长先行区建设，开展省级农业绿色生长水平监测评价 。
（二十）增加绿色优质农产品供应 。深入实施农业生产和农产品“三品一标”行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加速绿色、有机、地舆标记和名特优新等优质农产品生产基地建设 。推进标准化生产 。建立笼罩全链条的标准化生产和质量品质分级体系，推进现代农业全工业链标准化 。增强质量宁静监管 � ？刽埂⑺持氐闫分忠┪锊辛敉怀鑫侍夤ゼ嶂卫�，增强其他及格率偏低品种监管 。强化农产品检测，推广应用新型快速检测技术，全面落实食用农产品允许达标及格证制度，扩大农产品质量宁静追溯治理和信用监管笼罩规模 。培育精品品牌 。完善农业品牌目录制度，实施农业品牌精品培育计划，建设一批区域公用品牌、企业品牌和优质特色产品品牌 。办妥中国国际农产品交易会等展会 。
五、全链推进乡村工业生长，拓宽农民增收致富渠道
（二十一）大力生长乡村特色工业 。提升特色种养 。支持开展特色种质资源收集普查，筛选一批性状优良的特色品种 。建设一批特色农产品标准化生产基地，遴选一批热带作物标准示范园，推动工业提档升级 。调优水果生产结构和品种结构，生长现代果园，完善采后处理、加工和冷链物流体系，增进水果工业高质量生长 。做精乡土特色工业 。增强古板手工艺�；ご�，掘客培育篾匠、铁匠、剪纸工等能工巧匠，增进古板工艺特色工业生长，创响“工艺牌”、“文化牌”等乡土品牌 。培育乡村特色工业专业村镇，生长一批特色粮油、果菜茶、畜禽、水产品、乡土工业等村镇 。
（二十二）高值提升农产品加工业 。革新技术装备 。支持区域性预冷烘干、蕴藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，推广应用新型杀菌、高效疏散等精深加工技术 。建设一批农产品加工技术科研试验基地，完善国家农产品加工技术研发体系 。推进延链增值 �；嬷屏甘澈椭匾┎贰凹庸な鳌蓖计�，引导加工企业开发多元加工产品 。以农产品加工业为重点建设一批全工业链典范县 。推进农产品加工副产品综合利用，开发稻米油、胚芽油和卵白饲料等产品 。引导各地建设一批农产品加工工业园区 。
（二十三）增进农村一二三工业融合生长 。打造融合载体 。优化实施农业工业融合生长项目，支持建设一批优势特色工业集群、国家现代农业工业园、农业工业强镇 。深入推进农业现代化示范区创立，分区分类探索农业现代化生长模式 。推动建设一批台湾农民创业园和海峡两岸乡村振兴相助基地，增进海峡两岸农业农村融合生长 。增进农文旅融合 。实施休闲农业提升行动，建设一批全国休闲农业重点县，遴选推介中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游精品景点线路，开发差别化乡村休闲旅游产品和效劳 。健全联农带农益农机制 。培育农业工业化联合体，将新型农业经营主体和涉农企业帮助政策与发动农户增收挂钩，把工业增值收益更多留给农民 。
（二十四）提升农产品流通效率 。健全冷链设施网络 。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持建设一批田头冷藏保鲜设施，推动建设一批农产品主干冷链物流基地、产地冷链集配中心 。共建一批国家级农产品产地市场，推进交易效劳、仓储物流等公益性基础设施建设 。生长农产品电子商务 。实施“互联网+”农产品出村进城工程，总结推广典范经验 。推动建设一批县域农副产品电商直播基地，增进优质农产品上网销售 。
六、扎实推进乡村建设和乡村治理，建设宜居宜业和美乡村
（二十五）深入实施农村人居情况整治提升行动 。稳步推进农村改厕 。指导中西部资源条件适宜且技术模式成熟地区稳步推进户厕革新，积极开展干旱严寒地区适用技术产品研发与试点，探索农户自愿按标准改厕、政府验收及格后补贴到户的奖补模式 。具备条件的推进茅厕与生活污水处理设施同步建设、一并管护 。协同推进农村生活污水垃圾治理 。分类梯次推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体动态排查和源头治理 。健全农村生活垃圾分类收运处理体系，在有条件的地方探索推进源头分类减量与资源化利用 。整体提升村容村貌 。建立健全常态化清洁制度，有序推进乡村清洁行动 � ？姑览鲆司酉绱宕戳⑹痉� 。
（二十六）统筹推进农村基础设施和公共效劳体系建设 。增强建设任务统筹 。推动省市县体例乡村建设年度任务清单，计划结构乡村基础设施和公共效劳 。以县为单位建立乡村建设项目库，合理安排建设优先序 。健全全国乡村建设信息监测平台，完善事情推进考评机制和问题发明处理机制 。推动农村公共基础设施补短板 � ？瓜绱逦⒏镄隆⑿「镄隆⒕嵘�，稳步提升小型公益性基础设施建设水平 。协调推进农村水电路等基础设施建设和农村教育、医疗、养老等公共效劳体系建设，推动基础设施和公共效劳建设向国有农场延伸 � ？古┐骞残Ю椭匾煊蚣嗖馄兰�，征集推介农村公共效劳典范案例 。深入实施“百校联百县兴千村”行动 。
（二十七）提升乡村治理水平 。立异推广有效治理步伐 。推广清单制、积分制、“村民说事”等务实管用乡村治理方法，推进数字化赋能乡村治理，富厚拓展制度性治理方法 。启动第二批全国乡村治理体系建设试点，勉励地方探索乡村治理新模式新路径，宣传推介一批全国乡村治理典范 。推进农村移风易俗 � ？垢叨畈世瘛⒋蟛俅蟀斓戎氐懔煊蛲怀鑫侍庾酆现卫� 。通报表扬一批移风易俗专项治理事情先进县（市、区） 。勉励各地利用乡村综合性效劳场合，为农民婚丧嫁娶等提供便当条件 。完善亲事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和提倡性标准 。
（二十八）推进乡村文化生长 。增强农村精神文明建设 。组织“乡村文化艺术展演季”、“新时代乡村阅读季”运动，推出一批“三农”领域优秀文化作品 。办妥中国农民丰收节 。坚持农民唱主角，勉励支持下层和农民群众自主举办“村BA”、村超、村晚等群众性文体运动 。�；ご杏判闩└幕� �；罱ㄅ┐逦幕故酒教�，实施农耕文化传承�；すこ�，开展乡村文化资源摸底视察，启动第八批中国重要农业文化遗产挖掘认定，申报一批全球重要农业文化遗产 。勉励有条件的地方开设农耕文化大讲堂，开展“农业文化遗产里的中国”宣传运动，实施“农遗良品”培育计划 。
七、稳妥深化农村革新，引发乡村振兴动力活力
（二十九）稳步推进农村土地制度革新 。稳妥推进承包地革新 。启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，推进农村土地承包条约网签 。健全土地流转效劳体系，推动建立土地流转合理价格引导机制 。探索完善进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包经营权的配套步伐 。稳慎推进农村宅基地制度革新 。深化革新试点，连续推进宅基地权利分置和权能完善 。推动建立多元化的农民户有所居包管机制，增强下层宅基地治理效劳能力建设，完善闲置农房和闲置宅基土地活利用政策，建设全国统一的农村宅基地治理信息平台 。出台宅基地治理暂行步伐 。稳步推进农村革新试验区建设，总结推广一批可复制可借鉴的农村革新经验模式 。
（三十）加速构建现代农业经营体系 。提升新型农业经营主体 � ？剐滦团┮稻魈逄嶂是磕苷ㄖ仆平缘�，创立一批农民相助社示范社和示范家庭农场，支持家庭农场组建农民相助社，增强对农民相助社办公司视察点跟踪指导和经验推广 。深入开展“千员带万社”行动，勉励农民相助社联合社等种种组织为新型农业经营主体生长全周期提供效劳 。全面实行家庭农场“一码通”治理效劳制度 。生长农业社会化效劳 。增强农业社会化效劳主体能力建设，勉励有条件的效劳主体建设区域性农业社会化综合效劳中心，拓展效劳领域和模式 。建立健全农业社会化效劳标准体系，细化效劳技术规范、作业要求，强化效劳效果评估 。提升农垦辐射发动能力 。深入推进垦区区域集团化革新，分类指导农场企业化革新 。实施“农垦社会化效劳+地方”行动，支持面向地方开展全工业链效劳 � ？古┛淹恋刂卫碛肜们榭黾嗖�，完善农垦土地治理利用方法 。实施欠兴旺国有农场牢固提升行动 。
（三十一）深化农村集体产权制度革新 。增强农村集体资产治理 。健全监督治理效劳体系，完善全国农村集体资产监督治理平台，推动出台对集体资产由村民委员会、村民小组挂号到农村集体经济组织名下实行税收减免的政策 。指导有条件地区探索开展集体收益分派权有偿退出、继续等 。生长新型农村集体经济 。推进新型农村集体经济稳健生长，勉励探索资源发包、物业出租、居间效劳、资产参股等多样化生长途径，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等效劳 。严格控制农村集体经营危害 。规范流转交易 。稳妥有序开展农村产权流转交易规范化试点 。落实工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批事情 。推进土地流转台账信息平台建设，探索建立土地流转危害排查处理事情机制 。
（三十二）推动高水平农业对外开放 。认定第四批农业国际贸易高质量生长基地 。加速潍坊、宁夏国家农业开放生长综合试验区建设，推进境内农业对外开放相助试验区和境外农业工业园区建设 。支持利用上海相助组织农业技术交流培训示范基地，增强现代农业领域相助 。
八、强化支撑包管，推动事情落地见效
（三十三）强化乡村振兴统筹协调 。健全推进机制 。落实乡村产颐魅振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴以及乡村建设事情指引，细化事情计划，实时跟踪调理，推动事情落实 。强化考核督查 。扎实开展牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接考核评估、推进乡村振兴战略实绩考核，强化考核评估结果运用 。探索建立日常监测评估和常态化监督检查机制，推动落实乡村振兴责任制 � ？故痉洞戳� 。深入推进国家乡村振兴示范县创立，探索差别区域全面推进乡村振兴的组织方法、生长模式和实践路径 。推动开展乡村振兴表扬 。
（三十四）健全多元投资渠道 。争取财务支持 。推动各地落实土地出让收入支农政策，扩大地方政府专项债支农规模，加大财务对乡村振兴重大工程项目建设支持力度 。中央财务衔接推进乡村振兴补贴资金用于工业的比例坚持总体稳定，强化绩效治理，优化项目治理方法 。扩大信贷资金规模 。优化农业经营主体信贷直通车效劳，完善农业农村基础设施融资项目库对接机制，引导金融机构加大信贷投放 。实施现代设施农业、高标准农田建设等贷款贴息试点，强化财务金融协同联动 。推动提升全国农担效劳效能 。做好脱贫人口小额信贷事情 。发挥农业包管作用 。推动三大主粮完全本钱包管和种植收入包管全国笼罩，扩大大豆完全本钱包管和种植收入包管试点规模 。支持地方拓展优势特色农产品险种 。推动农业包管精准投保理赔，做到应赔尽赔 。完善“包管+期货”模式 。引导社会资本投入 。修订社会资本投资农业农村指引，发挥乡村振兴基金作用，引导地方利用好农投公司等平台，有序扩大农业农村投资 。
（三十五）壮大乡村人才步队 。增强农业科技人才培养 。实施“神农英才”计划等专项，组织开展中华农业英才奖评选，遴选一批高条理农业科技领军人才 。健全科技人才激励政策，推动扩大“公费农科生”实施规模 。推动建立都会专业技术人才按期效劳乡村制度，勉励科研院所、高等学校专家效劳乡村 。增强农村实用人才培训 。深入实施乡村产颐魅振兴带感人培育“头雁”项目、高素质农民培育计划和“耕作者振兴计划”，增强农村实用人才带感人培训，开展“全国十佳农民”遴选资助 。健全农业农村高技术人才培养机制 。深入开展涉农干部乡村振兴培训 。
（三十六）增强农业农村法治建设 。健全执规律范体系 。推进农村集体经济组织法、耕地�；ず椭柿刻嵘ā⑴┮捣ā⒂嬉捣ā⒅参镄缕分直；ぬ趵菩薅�，完善配套规章制度 。深化农业综合行政执法革新 。深入实施农业综合行政执法能力提升行动，组织农业综合行政执法示范创立，常态化开展执法练兵，开展“绿�；ち赴病敝捶ㄐ卸� 。增强农资质量、农产品质量宁静、动植物检疫、bwin必赢知识产权�；さ戎氐懔煊蛑捶� 。强化法治宣传 。加速培育农村学法用法示范户，建设一批农村法治宣布道育基地，开展形式多样的农村普法主题运动 。加速推进行政许可事项治理全程电子化 。
各级农业农村部分要提高政治站位，牢固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结果，坚持守正立异，把住“三农”事情底线红线，切实维护农民利益；强化统筹协调，对牵头推动的事情紧抓不放，对协同配合的事情主行动为，落细落实事情步伐；大兴视察研究之风，增强事情本事，革新事情作风，提高防备化解危害能力，为全面推进乡村振兴、加速建设农业强国，谱写新时代“三农”事情新篇章作出更大孝敬！